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江西省煤田地质局党委关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

江西省煤田地质局党委关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

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江西省煤田地质局党委关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

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  • 发布时间:2016-01-20 00:00
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 根据省委统一部署,2015年6月18日至8月5日,省委第四巡视组对省煤田地质局开展了专项巡视。8月24日,省委第四巡视组向省煤田地质局党委反馈了巡视情况。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改工作情况予以公布: 

     一、高度重视,把巡视整改工作作为首要政治任务抓好抓实

     按照省委巡视工作领导小组要求,根据省委第四巡视组反馈意见,省煤田地质局党委切实承担主体责任,坚持问题导向,立行立改,做到把巡视整改工作与推进“三严三实”专题教育结合起来,把落实整改与促进生产经营结合起来,把解决思想问题与解决实际问题结合起来的“三个结合”,认真制定了整改工作方案,有力推进了巡视整改的落实。

     (一)加强学习,统一思想认识

     2015年8月25日,局党委就召开会议,学习中央和省委领导关于巡视工作的讲话精神,研究落实整改工作。局党委认真学习了习近平总书记、王岐山同志和省委书记强卫同志、省纪委书记周泽民同志关于加强巡视工作和抓好落实整改的指示精神,反复学习新的巡视工作条例和研究省委第四巡视组的反馈意见,统一思想,提高认识,真正把思想和行动统一到省委的决策部署上来,统一到省委巡视组的要求上来。在两个月的集中整改期间,局党委先后召开6次党委会议,专门研究整改相关工作,并多次召开党委扩大会议及整改专项会议,调度和督促整改落实情况,要求局属各单位、各部门认真负责,端正态度,结合实际制定整改工作方案,采取有效措施真抓实改,抓好突出问题的彻底整改,使巡视成果最终体现在整改落实上,使整改落实收到实实在在的效果。

     (二)精心组织,明确整改责任

     局党委切实履行主体责任,对巡视整改工作负总责,把巡视整改工作作为当前和今后一段时间的重大政治任务,党委主要领导亲自谋划部署,亲自检查督办,扎实推动整改落实。局党委成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长,班子其他同志为成员的整改工作领导小组,并下设办公室,负责整改的联络和日常工作。所属单位均成立了巡视整改工作领导小组及其办公室,确保整改工作在每个层面都有组织领导,每项整改任务都明确了责任领导、责任单位和整改时限,将责任落实到人头,细化了时间表和路线图,并实行问题“销号制”,切实做到整改一个销号一个。

     (三)强化配合,分解目标任务

     根据省委第四巡视组的反馈意见,局党委经过反复研究,逐条逐句深化理解,吃透精神,领会实质,确保涉及的问题和事项不遗漏,共梳理出五大方面24项主要问题,制定了巡视整改工作方案,提出了78条具体措施,分解到21个单位和部门承担,分别由6名局领导抓分工负责。在目标任务分解后,各单位、各部门能够密切配合,对巡视组提出的问题百分之百作出回应,彻底整改;对相关的问题举一反三,自觉将工作中存在的问题和难点,列入到巡视整改范围,逐项解决,确保了全局上下一盘棋。

     (四)传递压力,形成整改合力

     2015年9月上旬局整改方案印发后,要求所属各单位结合实际,在收文的7天内制定整改的工作方案。9月中旬到10月上旬由局党委书记带队,对各单位整改工作进行检查和督导,强调整改工作的重要性和紧迫性,传递工作压力,对个别落实不够的单位的负责人进行了约谈。9月下旬以来,局整改领导小组每周召开一次调度会,收集各单位整改工作落实进展情况,集中解决整改过程中遇到的困难和问题。建立整改问责机制,由局组织部、纪检监察等职能部门对整改工作情况进行监督检查,发现整改不力的情况对各单位党政主要领导问责。10月中旬,阶段性整改临近收尾,局整改领导小组进一步加大工作力度,督促各单位、各部门加班加点进行整改,强化问题清单、责任清单和措施清单相对应,计划时间和完成时间相统一,倒逼责任落实,局整改办也改为每隔两天进行一次调度,有力地推动各项整改任务的落实。

     二、立行立改,全力以赴推进整改工作取得实效

     局党委认真履行主体责任,对巡视反馈问题不遮掩、不遗漏、不回避,逐个问题进行研究,抓好每项措施落实。两个月来,23项整改任务中,有13项进行了彻底整改,有7项取得了阶段性成果,有3项需要在今后工作中不断改进,开展的3项专项治理工作,在顺利进行之中。全局制定完善制度42个,正在制定2个;给予党纪处分4人。

     (一)已基本完成的整改项目(共13项)

     1.关于“有的企业弱化党的领导,党委书记不是董事会成员,无法参与表决”的整改落实情况。一是认真贯彻中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,确立国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。鉴于中煤集团党委书记2015年10月份刚退休,待局调整充实集团领导班子后,党委书记将通过法定程序进入董事会,进一步强化党的领导。二是中煤集团修订完善了《董事会议事规则》,明确了董事会成员的产生办法,确保了公司党组织和党委书记在董事会中的法定地位。三是依法对不符合条件的监事进行变更,通过了对国有股东重新委派的两名监事的任命,加强对中煤集团的监督管理。

     2.关于“纪检监察组织不健全,监督责任落实不力”的整改落实情况。一是合理设置工作机构,配强工作人员。2015年9月份,对局属地勘单位配备了7名纪委书记,各单位都设立了纪检监察室,充实纪检监察部门工作力量。二是分批选派基层纪检干部进行培训,抽调基层纪委书记协同办案,在实践中提高业务素质和工作能力。三是进一步深化“三转”,各基层单位纪委书记不分管经营业务工作,落实了专职化要求,纪委书记履行好监督职责,切实发挥纪检监察部门组织协调、督促检查、分类指导和执纪问责作用。四是创新工作机制,注重把纪律挺在前面,把严明政治纪律、政治规矩作为纪检监察部门的日常重要工作,并把函询说明、诫勉谈话、组织处理等工作列入重要业务工作范围。五是结合行业特点,健全廉政风险防控体系,加强对工程领域、重点部位、关键环节的监督,严禁领导干部亲属入股经商办关联企业,严禁领导干部的亲朋好友插手工程项目和内部经营活动,严禁利用资质、资格证书等资源为亲属谋取不正当利益,切实营造风清气正的发展氛围。

     3.关于“‘三重一大’制度执行及监管不到位”的整改落实情况。一是责成局属各单位对近年来“三重一大”决策事项进行了自查,对未按规定集体决策的问题报局备案,限期整改。二是局属各单位进一步完善了“三重一大”决策机制,提出需要上会集体研究的具体事项及重大项目安排、大额度资金使用的最低限额,均已报局备案。局也进一步明确了需要班子决策的相关事项。三是局属各单位班子重新进行了分工,党政正职均未直接分管人事、财务、工程项目建设和相关业务工作。

     4.关于“会议记录不规范,不够严谨”的整改落实情况。一是对局属单位会议记录进行全面检查。2015年9月下旬至10月上旬,局党政办公室对局属单位的党委和行政记录本进行了专项检查,当面反馈存在的问题,提出整改要求,并对检查情况进行了书面通报。二是印发了关于规范会议记录的通知,明确了规范要求。三是分批选派文秘人员进行专业培训,提高业务素质和工作能力。四是由局办公室统一印制专用会议记录本分发到各单位,并在记录本扉页后面印制了规范细则,供记录人员学习借鉴,以促进会议记录的规范化。

     5.关于“大规模超标配备公车,有的领导干部公车私用”的整改落实情况。一是对公车配置情况进行全面调查,对于十八大以后违规超标配备公车的4家单位8名党政主要领导通报批评,对严重违规超标配备路虎揽胜豪华越野车的223队队长给予党内严重警告处分、党委书记给予党内警告处分,对违规超标配备公车的地勘院院长给予党内警告处分。对于十八大以前违规超标配备公车的5家单位10名党政主要领导进行诫勉谈话。二是制定了《江西省煤田地质局公务用车购置管理规定》,明确各单位新车购置程序、标准和车辆管理使用办法等。三是严明纪律,严禁利用职权以各种名义借用、调用下属单位或其他管理服务对象车辆。四是定期检查公车配备管理使用情况,对违反八项规定精神,继续超标配备公车、公车私用的,发现一起,严查一起,曝光一起。

     6.关于“违规滥发福利及津补贴”的整改落实情况。一是对滥发福利和津补贴事宜进行了重点检查,并责成各单位对2013年以后滥发的福利和津补贴全面整改,自查自纠,共检查发现违规发放44.20万元,退回43.75万元,差额0.45万元因职工辞职无法收回。二是进一步严格执行事业单位工资制度,按照岗位工资、薪级工资、绩效工资的基本标准规范收入分配,并把它纳入审计、监察的工作范围。三是完善责任追究制度,对违规滥发福利和津补贴行为严肃处理,严格追究责任人和领导责任,坚决杜绝类似问题发生。

     7.关于“有些领导干部‘以权谋房’”的整改落实情况。针对有的领导干部按高层楼房价购买排屋洋房问题,考虑到开工时湾里周边商品房及洋房的平均价格、职工集资房价的相应优惠政策以及其他相关单位的通行做法,经荣硕公司讨论报中煤集团公司研究,暂定洋房价格在原有基础上增加300元/m2,排屋价格在原有基础上增加600元/m2。

     8.关于“有的单位为了拿奖金,虚报产值和利润,存在人为调节盈亏”的整改落实情况。一是在责成局属单位进行自查的基础上,局财务检查组安排了相关检查,重点检查财务收支、大额资金支付、资产管理和应收账款等。二是完善和落实财务月报、季报制度。为加强会计核算工作,进一步提高报表信息质量,制定印发了《江西省煤田地质局会计报表编制工作考核办法》,由单位行政主要领导对会计报表负总责、总会计师具体负责,确保为经营业绩考核提供可靠依据。三是强化责任落实,严格业绩考核,在决算会审和考核过程中,发现虚列产值和利润、编制虚假财务报表的行为,视情节轻重,追究单位主要领导、总会计师及相关人员责任,并作出减发或停发当年奖金的处罚。四是加大审计整改力度,制定了《江西省煤田地质局内部审计意见整改落实规定》,明确对审计发现的问题必须限期整改,被审计单位拒绝、拖延整改工作的将被审计问责,并扣除单位主要领导和总会计师1-3个月的绩效工资。

     9.关于“物资采购管理不规范,有的没有公开招投标,人为操作迹象明显”的整改落实情况。一是进一步完善大宗物资采购管理制度。严格要求大宗物资采购必须体现竞争性和公平性,必须阳光操作,确保规范、合理、有序地开展物资采购工作。二是责成所属单位成立由财务、审计、后勤保障等部门人员和特约专家组成的采购动态评标小组,凡是大宗采购必须通过网站公示,对外公开招标,由动态评价小组进行评标,防控廉政风险。三是中煤集团安排对大型物资采购数量较大的中煤国际公司和荣硕公司进行专项检查,认真总结经验教训。四是建立采购、物流、仓储系统管理软件,严格实行过程控制,以便出现问题时进行可逆性追踪问责。

     10.关于“会计内控机制不健全。存在往来款没有发票直接列支、财务审批手续不全、印鉴由同一人保管、大额现金支付、‘三公’经费超预算”的整改落实情况。一是强化预算管理,进一步落实预算单位公务卡结算制度,不允许大额现金支付。二是严格控制三公经费,细化审批程序,严禁向下属单位转嫁三公费用,对超预算支出公务接待费和公务出国费用的单位予以通报批评,并追究责任。三是落实局后勤中心会计、出纳岗位分设。

     11.关于“违规设置处级领导干部职务”的整改落实情况。对2012年2月任职的2名、2013年3月任职的1名局长助理,及“三定”方案外职务名称的职务予以免除。

     12.关于“大面积存在‘挪编’、‘占编’现象”的整改落实情况。由于地勘单位进行产业结构调整,任务大幅压缩,经费严重不足,自上世纪九十年代始,地勘单位分流了一批富余人员创办企业,以弥补经费不足,稳定职工队伍,由此产生了“占编”的历史遗留问题。今后,一是深化局属企业单位干部人事制度改革,淡化事业单位行政色彩,在局属企业推行职业经理人制度,实行职业经理人管理办法。二是制定《关于按职数配备干部及干部任前职数审核工作有关规定》,严格按规定职数配备领导干部,个别超职数配备领导干部的单位,限期整改消化到位。三是加强干部任前职数审核工作。在单位干部职数满编或超编情况下,企业单位对新提拔的干部不再明确行政级别,只享受本企业同类人员政治待遇。

     13.关于“有的‘先进人物’不服众”的整改落实情况。一是局工会、组织部、监察处等涉及评先评优审核审查的工作部门在评先评优工作,进一步严格按照局党委《关于印发〈江西省煤田地质局先进单位(集体)和先进个人评选表彰办法〉的通知》执行。二是在评先评优工作中,注重纪律检查、巡视、审计、督查、考察、诫勉、个人事项报告等监督性工作结果的综合应用。三是对反映的个别不服众“先进人物”的当事人已经作出了相应的党纪处分。

     (二)将于2015年底前完成的整改项目(共7项)

     1.关于“有的工程项目存在违规、违法操作现象和资质管理、使用不严,对资质使用缺乏有效监督”的整改落实情况。一是在全局开展了资质使用管理专项治理,印发了《江西省煤田地质局资质使用管理专项治理方案》,对违规现象进行认真纠偏、查处,确保局属单位资质、资格证书、印鉴等规范使用,杜绝资质外借,杜绝个体户挂靠投标。截止目前,对地勘类资质管理使用检查中发现问题1个,对涉资质挂靠负有责任的单位主要领导给予党内警告处分。对建筑施工业资质管理使用检查中,发现问题4个,其中涉嫌投标窜标2个,已被当地政府作出限定2年内不得参与当地政府投资工程竞标的处罚;涉及单位资质出借给职工个人使用的1个,由于违规使用资质并造成不良后果,已免去责任人的相关职务;涉嫌挂靠项目1个,已责成资质单位加派管理、技术人员进驻施工项目现场,加强资金、技术、质量和进度管理。二是在全局开展了工程项目招投标专项治理,印发了《江西省煤田地质局项目招投标专项治理方案》,在全局范围内涉及建设工程项目、大宗物资采购等招投标单位开展全面排查治理,对违反国家有关法律法规的招投标活动进行认真纠偏、查处,营造风清气正的招投标良好氛围。截止目前,发现违反工程项目招投标规定的有2项:(1)对中煤集团凯旋湾住宅房建开发项目未批先建的问题,责成中煤集团荣硕公司积极配合湾里区政府对未批先建部分的建筑补办相关手续,补交相关税费,尽快完善手续,把民生工程落到实处。(2)对227队所属华昌大酒店装修改造工程未按规定招投标的问题,责成227队作出检查和专题说明。三是制定了《江西省煤田地质局生产经营业务、项目管理规定》《江西省煤田地质局资质、资格证书、印鉴管理规定》等制度,强化工程项目管理、资质印鉴使用管理的事前监督和事后检查监督程序,提出了相关管理部门的监管要求,明确了违规违章应当承担的责任,特别是因出借资质对单位造成不良影响的,严加追责。四是制定了“关于项目施工队伍选择的管理规定”,明确劳务招标、项目施工招标的原则要求和处罚办法。

     2.关于“工程项目应收款数额大,影响了资金周转,增加了经营风险”的整改落实情况。一是制定了《江西省煤田地质局工程项目应收账款清收专项整治方案》,组织开展应收账款专项治理工作。各单位对应收账款都进行了全面清理,划分了账龄,明确了责任领导、责任部门和责任人。截止目前,累计收回应收账款36288.46万元,应收款总额比年初下降38.16%。特别是中煤集团,通过建立应收账款管理专项考核奖惩制度,并通过分任务、专人盯、领导督办、司法诉讼等手段,加大账款清收力度,应收账款比年初下降45.43%。二是核定各单位贷款限额、控制贷款规模。为控制融资规模,局下发《关于申报2015年银行贷款规模的通知》,要求各单位申报2015年信贷规模,由局审批。三是在业绩考核时根据应收账款账龄,按比例计提坏账,提取坏账准备金。对应收账款采用“备抵法”按账龄计提坏账准备,1年以上2年以内计提20%,2年以上3年以内计提40%,3年以上4年以内计提60%,4年以上5年以内计提80%,5年以上计提100%。同时要求领导班子任期内应收账款回收率达到95%以上,否则一票否决,取消30%的领导班子延期兑现奖金。

     3.关于“有的项目资金管理混乱,有的单位实施的地勘基金项目存在虚列支出套取资金问题”的整改落实情况。一是223地质队对余干枫港、铅山局里、上饶新田等地勘基金项目存在的虚列支出套取资金、掩盖项目真实性、挪用资金等问题进行了整改,补列清单,补齐费用支付手续,完善内控制度,杜绝不合理开支。二是在配合省审计厅开展地勘基金项目审计调查工作的同时,局组织了对未列入审计调查范围的地勘基金项目的审计,发现有的项目核算不规范,内部费用分摊和转账存在随意性,有的会计核算不符合要求,购置的管材、仪器一次性列入成本,有的现金支付不规范,存在大额支付现金,有的存在拼票、凑票报销处理相关费用的现象。对这些问题已提出审计整改意见,并责成被审计单位认真进行整改,一个月内将整改落实情况报局。

     4.关于“有的项目资金使用管理存在重大安全隐患”的整改落实情况。一是江西华昌企业发展公司制定了“关于消除公司资金安全隐患的工作方案”,加大分类指导工作力度,对新干房地产项目在保证质量和安全的前提下,着力抓建设进度,2015年9月26日开盘后已预售122套,回收资金8633万元;对鹰潭房地产项目着力抓营销策划,确保在2016年春节期间开盘销售。二是江西华昌企业发展公司制定了“大额资金使用管理办法”,对5万元以上的大额资金支付一律经会议集体研究并实行联签制度。三是局财务、审计、监察等职能部门加强对项目资金的管理和监督,进行定期检查和审计,对违规行为实行问责和严惩。

     5.关于“领导干部违规兼职、挂职领取高额奖金”的整改落实情况。2015年9月中旬,我局党委主要负责同志及组织部门的同志就2名省管干部在局属企业兼职问题向省委组织部、省纪委作了专题汇报,现正在按有关程序处理。局管干部挂职问题,已分别征求本人意见,愿意回机关工作的按原职务或原职级安排工作,愿意留在挂职单位工作的,将其人事关系、工资关系、党组织关系从局机关(参公管理单位)转入挂职单位(事业单位),由其本人书面回复。在中央组织部关于清理领导干部在企业兼职的通知(中组部〔2013〕18号)下发后,所有兼职挂职干部均不得在企业或单位领取薪酬。对一名在企业兼职但违反规定领取2014年奖金的处级干部责令其退回领取的2014年奖金及3年重复领取的津补贴、福利费用24.728万元,并责成江西华昌企业发展公司按照政策规定,整改和规范各项费用的发放。

     6.关于“财务制度设计不科学、不健全”的整改落实情况。一是进一步完善机关财务管理制度,强化预算管理,修订《局机关财务管理制度》,科学制定预算支出审批权限,明确大额资金使用的决策权限,加强内部控制。二是加强预算管理,特别是严格控制三公经费,规定公务出国费用、3000元以上的公务接待费用和5000元以上的公务用车费用要分管领导和主要领导会签。公用支出实行预算内控制管理,20000元及以上的经费支出必须报局办公会审批。

     7.关于“领导干部违规转让股权给直系亲属”的整改落实情况。一是按照党政领导干部廉洁从政若干准则的规定,结合中央关于全面深化改革若干重大问题的决定精神,规范干部持股行为;二是认真贯彻中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》,采取增资扩股等方式,支持企业经营管理人员和业务骨干等持股,建立激励约束长效机制。目前,中煤建设集团公司董事会决定,对持有中煤集团股份而本人不在集团公司工作的局系统副处及以上领导在12月31日前退出股份或将股份转让给无关联人员。

     (三)需要较长时间完成的整改项目(共3项)

     1.关于“局党委重经营、轻党建,主体责任、监督责任、一岗双责落实不到位,对二级单位党风廉政建设指导检查督促不够,对党员领导干部违纪违法现象处理力度不够”的整改落实情况。一是抓好党委班子的学习提高。整改期间,局党委组织了3次中心组学习,邀请了省纪委专家在党员领导干部会上作反腐倡廉教育讲座,组织局机关和基层单位参观了“建设风清气正政治生态廉政书画展”,在局机关集中组织观看省纪委录制的《反腐警示录》等电教片,以不同形式开展理想信念宗旨和党风廉政教育,加强作风和纪律建设,增强了落实“主体责任”和“一岗双责”的自觉意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是抓好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》及我局党委“实施办法”的落实。局党委切实把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,局纪委全面落实监督责任。整改期间,派出专门人员开展省委巡视组移交问题线索的办理,加大案件查办和纪律审查工作力度,对群众信访举报材料,认真调查核实,对问题线索反映集中的、群众反映强烈的党员干部,严肃执纪问责。三是加大党建工作和党风廉政建设的奖惩力度。在现有考核办法将党建工作目标管理纳入领导班子业绩考核的基础上,将党建工作和党风廉政建设、思想政治工作、精神文明建设、综合治理等工作所占权重提高到30%,加大激励力度,切实把软指标变为硬任务,增强党建工作效果。同时也加大处罚力度,凡出现党建考核不达标的扣除权重总分;出现违犯党纪并受到党纪处分的,按人次扣分;凡单位出现领导班子成员违法犯罪,被司法机关立案查处并受到刑事追究或一个单位发生违法犯罪3人次以上的,取消单位年度评优评先考核,并按规定给予相关处罚。四是制定了《中共江西省煤田地质局委员会议事规则》,以完善制度来确保局党委履行好主体责任,切实发挥党委的政治核心作用,保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实。规定局党委要定期讨论决定党委工作规划,年度工作要点,研究党的思想建设、组织建设、作风建设、精神文明建设、制度建设等工作。定期听取局纪委工作和党风廉政建设情况汇报,研究批准局纪委对违纪党员、干部的处理。每年不少于四次专门研究党风廉政建设工作。五是加大对党员领导干部违纪违法现象处理力度。局党委主要领导亲自部署重要工作,协调落实重点环节,督办省委巡视组移交问题线索的调查和相关案件查处,依规依纪对相关责任人进行了严肃处理。巡视期间,省委巡视组移交问题线索33件,我局进行了认真查办,其中限时查办19件,全部进行初核,立案4起,信访了结9起,发现问题但情节较轻的6起。截至目前,给予1人党内严重警告处分,给予3人党内警告处分,对1人进行岗位调整,对11人进行诫勉谈话,对10人进行提醒谈话。

     2.关于“有的企业资产管理不到位”的整改落实情况。一是制定了《江西省煤田地质局国有资产管理实施办法》,对局属事业单位、企业及其子公司的投资、融资、担保、出租、出借、购置和处置资产等行为,明确了决策权限和审批程序。明确事业单位利用国有资产进行对外投资、出租、出借和担保需经过可行性论证,经局审核同意后,报省财政厅批准。用财政资金购置资产需编制预算,经局审核后报省财政厅审批。处置和核销房屋、土地、车辆和货币性资产损失,单位价值在10万元以上的,报省财政厅审批,10万元以下的,报局审批。二是规定事业单位和企业进行融资,需提出申请,由局审批,并核定融资额度。在局核定额度范围内的,自行审批,超过局核定额度的,必须报局批准。三是局属事业单位、企业和个人违反国家和局关于国有资产管理相关规定,擅自占有、使用、处置国有资产,按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行从严处罚。

     3.关于“对干部职工的使用亲缘化色彩浓厚,‘近亲繁殖’现象普遍”的整改落实情况。一是严格执行省相关规定和《江西省煤田地质局人事劳动工资管理暂行规定》,凡新进人员必须公开招聘,坚持因事设岗,杜绝因人设岗。二是制定了《关于领导干部配偶子女提拔任用事项报告审核暂行规定》,明确全局副处级以上领导干部配偶子女在本局范围内提任副科级以上职务,除必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格外,还必须符合规定的4个必要条件,并报局组织部进行审核。

     三、持之以恒,不断深化和巩固巡视整改成果

     为持续巩固和深化整改成果,牢固树立“四个全面”的意识和从严治党、从严治企、规范经营的思想,自觉养成按制度、按规矩办事的良好习惯,我们将继续坚持问题导向,进一步落实责任,强化监督,完善制度,不断促进单位的持续健康发展。

     (一)齐心协力,抓好后续整改。两个月的集中整改尽管取得了阶段性成效,但整改的任务还没有全面完成,还需要持续推进,不断深化。要以钉钉子精神,坚持标准不降、目标不变、力度不减,锲而不舍地抓好后续整改工作。对已完成整改任务的,及时“回头看”,防止问题反弹;对正在整改的扭住不放,严格按照整改方案的要求,跟踪督查,扎实推进,确保后续任务整改到位,求得实效。

     (二)强化担当,扛起“两个责任”。明确职责,牢记使命,全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。局、队党委是党风廉政建设的领导主体和执行主体,局、队党委主要负责人认真履行第一责任人的职责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识。班子其他成员切实履行“一岗双责”,统筹推进反腐倡廉和经营管理工作。局、队纪委是监督主体和执纪主体,深入推进“三转”,不断强化监督执纪问责。坚持以巡视整改为动力,以落实“两个责任”为抓手,健全教育、防控、惩治、问责一体化的反腐倡廉工作体系,将党风廉政建设和反腐败工作融入全局经营管理的各领域、全过程。

     (三)从严治党,严格执纪问责。坚持把纪律挺在前面,注重抓早抓小抓预防,把严明纪律体现在监督执纪问责的日常工作中,实现关口前移,防患未然,真正让纪律有力量,让规矩起作用。坚持纪在法前,加大对违规违纪问题的查处力度,认真核查巡视组交办的问题线索,以及自身在工作中发现的违纪问题线索,查实问题及时处理,坚定不移地纠正违反中央八项规定精神的问题,坚决防止“四风”反弹。坚持从严执纪,强化责任追究,对一般性、苗头性违纪问题主要运用谈话、函询等方法处理;对构成违纪的视情节严重程度,给予相应的处分和组织处理;对涉嫌严重违法的,作出党纪政纪处理后移送司法机关,并对违纪问题及时通报曝光,加强案件剖析,发挥案件的警示震慑作用。

     (四)完善制度,构建长效机制。在抓好问题整改的同时,更加注重治本和预防,深入排查制度缺陷漏洞,及时进行修订完善;认真总结整改中的好做法、好经验,坚持把各项整改成果固化为规章制度;进一步加大规章制度执行力度,确保各项制度都能得到有效执行,不断增强制度的生命力和约束力;着力健全改进作风建设常态化制度,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,切实构建促进可持续发展的长效机制。

     总之,省煤田地质局将以这次巡视整改为契机,坚决落实党委的主体责任和纪委的监督责任,坚持从严治党,从严治企,以改革创新的精神抓好党风廉政建设责任制的落实和反腐败工作,不断提升党风廉政建设责任制工作水平,为全局的改革发展稳定提供有力保障,为实现江西绿色崛起作出新的更大贡献!

      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。来信请寄至南昌市三店西路218号江西省煤田地质局纪检室,邮编:330001(请注明:对江西省煤田地质局党委落实省委第四巡视组反馈意见整改情况的意见建议),电话:0791—85202096。

江西省煤田地质局党委

2016年1月13日

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